Il 20 dicembre 1960 viene ufficialmente costituito il Fronte Nazionale di Liberazione del Vietnam del Sud formato non solo dai comunisti ma anche da altri gruppi ostili, ribattezzati -in modo dispregiativo dal leader sud vietnamita Ngo Dinh Diem - vietcong (“comunisti vietnamiti”). Il compito del FNL è quello di coordinare le questioni politiche del Sud e, benché fosse dominato da membri comunisti, non lo si può considerare come un organismo comunista bensì come una coalizione guidata dai membri del partito ma tenuta insieme da un programma comune.